Навігація
Посилання


Формування ринкової економіки

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА В СТРАНАХ С РЫНОЧНОЙ И ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ


В статье рассматриваются проблемы и тенденции в сфере регулирования рынка труда в странах с рыночной и переходной экономикой. Раскрывается содержание современной концепции гибкой политики занятости. Показан опыт стран ЕС по проведению активной политики занятости. Определены пути совершенствования современного украинского рынка труда.

Постановка проблемы. Мировой финансово-экономический кризис нашел свое отражение и на рынке труда, включая украинский рынок труда. Имеет место нарастание следующих негативных процессов в экономике Украины: ухудшение структуры массового спроса и предложения, сокращение и свертывание производства в отдельных сферах экономической деятельности, что, соответственно, ведет к росту безработицы, значительному высвобождению рабочей силы.

Результаты развития украинского рынка труда не отвечают требованиям современного этапа посткризисного развития, так как сопровождаются существенным дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложением на национальном и региональном уровнях. Это проявляется в дефиците квалифицированной рабочей силы, несоответствии уровня специалистов требованиям глобализации экономического развития и служит препятствием роста многоуровневой конкурентоспособности рынка труда.

При разработке конкретных инструментов решения вышеуказанных проблем необходимо также учитывать и дифференциацию субъектов государства по наличию различных ресурсов: природных, трудовых, финансовых и др. Соответственно и проблемы, в том числе на рынке труда, стоящие перед региональными властями, различны. Тем не менее, заимствование положительного отечественного и зарубежного опыта реализации политики занятости поможет регионам вернуться к прерванному экономическому росту.

Вышеизложенное определило выбор темы исследования, ее теоретическую и практическую актуальность, особенно в условиях глобального экономического кризиса.

Анализ основных исследований и публикаций. Исследованиям данной проблемы и поиску путей ее решения посвящены научные труды многих отечественных и зарубежных ученых: Д.П.Богини, А.И.Дынгеса, Е.А.Малиновской, С.И.Пирожкова, О.Ф.Новиковой, Дж.Саймон, Р.Харрис, М.Тораро.

Целью является исследование наиболее важных аспектов регулирования современного рынка труда в странах с рыночной и переходной экономикой, выявление основных направлений развития украинского рынка труда в настоящее время, а также разработка рекомендаций для повышения эффективности его функционирования в посткризисном периоде.

Изложение основного материала исследования. Рынок труда является важнейшим элементом общеэкономического рыночного механизма. Главной его задачей является обеспечение эффективного использования рабочей силы, роста квалификации работников, возникновения и развития новых форм занятости.

Кроме этого, рынок труда ведет к формированию у населения способностей к адаптации к возникшим в стране рыночным отношениям, выработке определенного типа рыночного поведения, обеспечивает международную мобильность рабочей силы.

В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние на сферу рынка труда и занятости, являютс

я глобализация экономики и беспрецедентный по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс. Однако, наряду с безусловно позитивными результатами влияния этих факторов, наблюдаются и серьезные негативные социально-экономические последствия: массовая безработица, связанная как со структурными изменениями во многих отраслях производства, так и с повышением требований к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства населения и другие. Вместе с тем, политические и экономические реформы в развивающихся странах привели к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы. Все эти факторы в комплексе сформировали ряд отличительных признаков сферы занятости населения, к числу которых относятся:

1. Формирование глобального рынка труда, характеризующегося активной динамикой рабочей силы между государствами, испытывающими ее нехватку, и странами-поставщиками трудовых ресурсов.

2. Возникновение новых форм занятости, адекватных современному уровню развития информационных технологий и коммуникаций.

3. Повышение требований к качеству рабочей силы в условиях реализации новых конкурентных стратегий бизнеса, обеспечивающих его эффективность.

4. Перемещение компаний-производителей в регионы, являющиеся потребителями их товаров и услуг, ориентированное на широкое использование местной рабочей силы.

Использование миграции как элемента, способного уравновесить количественную убыль украинского населения, ограничено действием политических и социокультурных факторов. В настоящее время миграционная ситуация в Украине и ее изменения в целом пока воздействуют на рынок труда умеренно. Однако, как показывают статистические данные последних лет, а также проводимые в Украине исследования, миграция, особенно в последние годы, остается в значительной степени нерегистрируемой, и ее компенсирующее влияние на динамику численности трудовых ресурсов объективно более значимо.

Рис. 1. Факторы, детерминирующие необходимость государственного регулирования занятости населения [1]

Сокращение государственного сектора уменьшает эффективность воздействия государства на экономику, в результате украинский рынок труда отличается негативными тенденциями: отсутствием системы профессионального обучения, повышения квалификации работников, карьерного роста, зачастую отсутствием социального пакета, различными нарушениями трудового законодательства.

Что касается структуры занятого населения, в Украине произошла следующая ситуация – доля занятых в государственном секторе сократилась, а доля занятых в частном секторе в общей численности занятых в экономике увеличилась.

Многие зарубежные страны формируют новые подходы к регулированию национальных рынков труда и сферы занятости в постоянно изменяющихся условиях глобальной экономики. Поэтому для Украины, являющейся активным участником мирового экономического сообщества, важной задачей становится изучение опыта развитых стран в данной области и, в частности, европейских государств, применяющих, помимо традиционных, сложившихся в течение всей истории развития рыночной экономики, совершенно новые подходы к пониманию, оценке перспектив и разработке политики государственного регулирования рынка труда.

Европейские страны отличаются большим разнообразием подходов к регулированию сферы занятости и рынка труда.

Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ), неполная занятость – это такой режим занятости, при котором обычное количество рабочих часов отдельного занятого лица меньше, чем у других лиц, занятых на том же предприятии той же деятельностью полное (стандартное) рабочее время [2].

Динамика показателей неполной занятости в ряде европейских стран с рыночной экономикой приведена в Т абл. 1.

Таблица 1

Доля неполностью занятых в общей численности занятых в европейских странах с развитой рыночной экономикой, 2000–2009 гг., %

Год

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Дания

21,3

20,1

20,0

21,3

22,2

22,1

23,6

24,1

24,6

26,0

Германия

19,4

20,3

20,8

21,7

22,3

24,0

25,8

26,0

25,9

26,1

Нидерланды

41,5

42,2

43,9

45,0

45,5

46,1

46,2

46,8

47,3

48,3

Норвегия

25,8

26,0

26,4

28,8

29,2

28,2

28,7

28,2

28,2

28,6

Швеция

19,5

21,1

21,5

22,9

23,6

24,7

25,1

25,0

26,6

27,0

Швейцария

30,5

31,8

31,7

32,7

33,0

33,1

33,3

33,5

34,3

34,6

Великобритания

25,1

25,0

25,3

25,6

25,7

25,2

25,3

25,2

25,3

26,1

Что касается стран с переходной экономикой, то на протяжении всего исследуемого периода (2000–2009гг.) уровень неполной занятости в Чехии, Венгрии, Польше и Словакии был значительно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой ( Т абл. 2) [3].

Таблица 2

Доля неполностью занятых в общей численности занятых в некоторых странах с переходной экономикой, 2000–2009 гг., %

Год

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Чехия

5,3

4,9

4,9

5,0

4,9

4,9

5,0

5,0

4,9

5,5

Венгрия

3,5

3,6

3,6

4,4

4,7

4,1

4,0

4,1

4,6

5,6

Польша

10,5

10,3

10,8

10,5

10,8

10,8

9,8

9,2

8,5

8,4

Словакия

2,1

2,3

1,9

2,4

2,7

2,5

2,8

2,6

2,7

3,6

Наиболее яркой иллюстрацией экспансии непостоянной занятости среди европейских стран с развитой рыночной экономикой является Испания, где каждый третий работник трудится по временному контракту (25,4% – доля временно занятых в 2009г.) ( Т абл. 3).

Таблица 3

Доля временно занятых в общей численности занятых в Испании, 2000–2009 гг., %

Год

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Испания

32,2

32,2

31,8

31,8

32,5

33,3

34,0

31,7

29,3

25,4

В странах с переходной экономикой, за исключением Польши, временная занятость не получила широкого распространения ( Т абл.4) [4].

Таблица 4

Доля временно занятых в общей численности занятых в некоторых странах с переходной экономикой, 2000–2009 гг., %

Год

Страна

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Чехия

8,1

8,0

8,1

9,2

9,1

8,6

8,7

8,6

8,0

8,5

Венгрия

7,1

7,5

7,3

7,5

6,8

7,0

6,7

7,3

7,9

8,5

Польша

5,8

11,7

15,4

19,4

22,7

25,7

27,3

28,2

27,0

26,5

Словакия

4,8

4,9

4,9

4,9

5,5

5,0

5,1

5,1

4,7

4,4

В странах с рыночной и переходной экономикой весомой категорией нестандартной занятости являются также самозанятые. От наемных работников самозанятые отличаются, прежде всего, отношением к владению средствами производства и принятию управленческих решений, степенью производственного риска .

В соответствии с данными ОЭСР, в 2008г. среди европейских стран с развитой рыночной экономикой самозанятость получила наибольшее распространение в Австрии (13,7%), Бельгии (14,1%), Ирландии (17,2%), Испании (17,6%) и Италии (25,5%), в то время как самые низкие (менее 10%) показатели самозанятости в 2008г. были зарегистрированы в Люксембурге (5,9%), Норвегии (7,8%), Дании (8,7%) и Франции (8,9%) [5].

Динамика самозанятости в странах с переходной экономикой приведена в Т абл.5.

Таблица 5

Доля самозанятых в общей численности занятых в некоторых странах с переходной экономикой, 1999–2008 гг., %

Год

Страна

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Чехия

14,4

15,0

15,1

16,0

17,1

16,8

16,0

16,1

16,2

16,1

Венгрия

15,5

15,0

14,3

13,8

13,3

14,2

13,7

12,7

12,4

12,2

Польша

26,7

27,2

27,9

28,0

27,1

26,6

25,7

24,3

23,4

22,8

Словакия

7,6

7,9

8,3

8,6

9,7

11,9

12,6

12,6

12,9

13,8

В современных условиях, когда устойчивость экономики определяется ее способностью воспринимать изменения, адаптироваться к ним, а также предвидеть позитивные и негативные тенденции, способствующие или препятствующие развитию, возникает необходимость разработки новых подходов к регулированию социально-экономических процессов, в том числе в сфере занятости и рынка труда. Объединение экономического пространства послужило толчком к формированию целостной политики занятости для государств, входящих в состав ЕС.

В последние годы формирование стратегии занятости в Евросоюзе происходит на основе учета важнейших факторов, оказывающих исключительное влияние на сферу занятости, – это глобализация, старение населения, присоединение новых государств.

В настоящее время можно выделить несколько направлений, определяющих пути решения проблем в области рынка труда в странах ЕС и составляющих главные аспекты современной политики занятости:

  • увеличение численности экономически активного населения за счет привлечения в сферу занятости молодежи, женщин, граждан пенсионного возраста (изменение законодательства, регулирующего использование труда этих категорий населения, стимулирование гибкой занятости и др.);

  • увеличение продолжительности активной трудовой жизни за счет стимулирования более раннего выхода молодежи на рынок труда, а также удержания людей старших возрастов в сфере занятости (повышение пенсионного возраста, отказ от досрочного вывода на пенсию, гибкие формы занятости и др.);

  • стимулирование безработных к выходу на рынок труда за счет изменения системы социального страхования, в том числе страхования по безработице;

  • повышение мобильности рабочей силы внутри Евросоюза за счет изменения миграционной политики и ее ориентации на обеспечение свободы перемещений между странами ЕС и другие.

Выводы. Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Вместе с тем, масштабы и направления государственного регулирования сферы занятости весьма различны: регулирование всех аспектов рынка труда и самое широкое участие профсоюзов в деятельности предприятий или либеральные законы, определяющие лишь общие правила и процедуры регулирования трудовых отношений, свобода найма и увольнения для работодателей и активное содействие со стороны государства при профессиональной подготовке и адаптации безработных к рынку труда. Однако проведение активной политики занятости в традиционном виде зачастую не приводит к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Поддержание устойчивого роста отечественной экономики и укрепление ее конкурентных позиций в мире потребует в перспективе резкого повышения качества человеческого капитала и его территориальной мобильности. Вместе с тем, без привлечения в страну иммигрантов добиться этого практически невозможно.

Диаметрально противоположные оценки влияния внешней трудовой миграции на национальный и региональные рынки труда препятствуют выработке конструктивных подходов к вопросам регулирования процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы.

ЛИТЕРАТУРА

  1. ЗемцоваА.В. Организационно-экономический механизм регулирования занятости населения в условиях кризиса / Н.И.Ермакова-Сосновская, А.В.Земцова . – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009.

  2. ЕрмаковаЕ.М. Влияние трудовой миграции на экономику в условиях глобализации / Е.М.Ермакова // Право и управление. XXI век. – 2008. – №4.


загрузка...